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武汉市光纤到户示范工程项目管理暂行办法070510

作者:泰龙通信 点击量:发布时间:2014-11-21

武汉市光纤到户示范工程项目管理暂行办法

 

  第一章 总  则

  

第一条  为促进光纤到户工作健康发展,推进三网融合,根据国家有关政策法规,依照《武汉市光纤到户工程实施方案》等有关文件,制定本办法。

 

第二条 本办法适用于以促进光纤到户迅速发展和推进三网融合为主要任务,经武汉市信息产业局批准列入全市光纤到户示范工程项目计划,并给予市财政预算内投资补助或评审授牌,由项目单位具体实施的光纤到户工程项目。

 

第三条  本办法所称光纤到户示范工程项目包括:

 

  (新建住宅小区光纤到户示范项目(以下简称“新建小区项目”),是指以光纤接入技术的小区住宅工程化集成、示范为主要内容,或以规模化应用为目标的光纤到户驻地网项目。

 

()光纤到户住宅小区改造示范项目(以下简称“改造小区项目”,是指以光纤接入技术改造现有小区住宅信息化网络的工程化集成、示范为主要内容的光纤驻地网项目

 

  ()光纤到户商务楼宇示范项目(以下简称“商务楼项目”),是指以光纤接入技术的商务楼宇工程化集成、示范为主要内容的光纤驻地网项目。

 

  ()光纤到户数字社区建设示范项目(以下简称“数字社区项目”),是指以光纤接入驻地网为载体,综合应用先进的信息技术和设备改造落后的社区信息服务和管理服务为主要内容,以推进社区信息、文化、商务、安防服务水平为目标的建设项目。

 

  ()其他光纤到户发展项目。

  

第四条 本办法所称投资补助是指武汉市信息产业局对符合条件的企业投资项目(含事业单位投资项目,下同)和地方政府投资项目给予的投资资金补助。本办法所称评审授牌是指武汉市信息产业局对具备光纤到户先进技术、设备、建设、运营及管理等示范条件,并通过武汉市信息产业局组织的专家评审的项目授予的荣誉称号标牌。

 

第五条  本办法所称光纤到户示范工程,纳入市重点项目,享受市相关部门“绿色通道”承诺条款。

 

第二章 组织管理

 

  第六条 武汉市信息产业局是光纤到户示范工程项目的组织管理部门,主要履行以下职责:

 

  ()研究提出武汉市光纤到户发展规划和有关专项规划,研究提出相关的发展政策;

 

  ()研究确定武汉市光纤到户工作的重点领域和重点任务;

 

  ()组织评审武汉市光纤到户示范工程项目,批复武汉市光纤到户示范工程项目的资金申请报告;

 

  ()编制和下达年度武汉市光纤到户示范工程项目计划和投资计划;

 

  ()协调武汉市光纤到户示范工程项目的实施工作,组织或委托项目评估、验收、授牌工作。

 

第三章 申报及审核

 

  第七条 市信息产业局根据《武汉市光纤到户工程实施方案》及其他相关专项规划和相关产业政策,发布武汉市光纤到户示范工程项目公告或通知,明确政府支持的重点领域、重点任务、实施时间,以及安排政府财政补贴资金的方式和标准。

 

  第八条 申请武汉市光纤到户示范工程项目应具备以下基本条件:

 

  (一)符合《武汉市光纤到户工程实施方案》及有关政策、标准的要求;

 

  (二)符合光纤到户有关技术标准规范要求,项目方案合理可行,具有较好的社会经济效益;

 

  (三)具有平等接入条件,项目承担单位承诺履行平等接入义务

 

   (四)具有一定的规模;

 

(五)在网络建设、运营管理以及内容服务应用上具有一定的特色;

 

(六)采用信息产业部认可的光纤及光纤到户系统产品,同等条件下优先采用本地产品;

 

(七)项目承担单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力,以及较好的资信等级,资产负债率在合理范围内,项目已开始策划、已基本具备实施条件或正在实施,项目所需资金基本落实。

 

第九条 项目单位应根据第七条等相关规定,编制项目资金申请报告或授牌申请报告。

  

项目资金申请报告或授牌申请报告的具体要求由项目公告或通知具体规定,应包括以下主要内容:

 

  (一)项目单位的基本情况和财务状况;

 

  (二)项目的基本情况,包括项目背景、项目建设(研发)内容、总投资及资金来源、项目所采用的技术方案和建设方案、项目实施进度及计划等;

 

  (三)申请市光纤到户示范工程补贴资金的主要理由和政策依据;

 

  (四)市信息产业局要求提供的其他内容。

  

项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件:

 

  (一)企业投资项目的核准或备案的批准文件;

 

  (二)企业承担驻地网建设的有关资质证明文件;

 

(三)企业关于履行平等接入承诺的文件;

 

(四)项目所属房地产开发企业关于禁止重复铺设信息管线的书面承诺

 

  (五)金融机构出具的贷款承诺;

 

  (六)项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

 

  (七)市信息产业局要求提供的其他文件。

 

第十条 市信息产业局按照科学、公平、择优的原则,根据专家评审意见或咨询机构的评估意见,综合考虑市有关部门的意见,审查批复项目资金申请报告。对申报材料不完备的资金申请报告,市信息产业局应及时通知项目单位在要求的时限内补充相关材料。

 

  市信息产业局主要从以下方面对项目资金申请报告进行审查:

 

  ()符合政府财政专项资金预算内资金的使用方向;

 

  ()符合项目公告或通知的有关要求;

 

  ()符合光纤到户示范工程项目补贴资金的安排原则;

 

  ()提交的相关文件齐备、有效;

 

  ()项目的主要建设条件基本落实;

 

()符合市信息产业局要求的其他条件。

 

  第十一条 对项目单位报送的项目资金申请报告或授牌申请报告,由市信息产业局组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估,必要时可征求市相关部门的意见。

 

  专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性,且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应科学、客观、公正地评审项目。

 

专家评审或咨询机构评估应主要从以下方面对项目进行评审评估:

 

  ()项目技术的先进性和适用性;

 

  ()项目在建设、运营管理、业务应用等方面的创新性;

 

  ()项目单位的经营能力和研发能力;

 

  ()项目的市场前景和经济效益;

 

  ()项目实施方案的可行性;

 

  ()市信息产业局项目公告或通知的其他要求。

 

  第十二条 市信息产业局安排给单个光纤到户示范工程项目的补贴资金最高限额原则上不超过100万元。

 

  第十三条 单个光纤到户示范工程项目的财政补贴资金原则上均为一次性安排。对于已经安排光纤到户示范工程项目补贴资金的光纤到户示范工程项目,市信息产业局不再重复受理其资金申请报告。

 

第四章 资金管理

 

  第十四条 光纤到户示范工程项目的资金来源包括项目单位的自有资金、政府财政补贴资金、政府有关部门配套资金、银行贷款,以及项目单位筹集的其它资金。项目资金原则上以项目单位自筹为主,市信息产业局采用资金补贴的方式予以支持。

 

  第十五条 项目单位的自有资金和筹集的项目资本金不得低于项目总投资的70%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。

 

  第十六条 光纤到户示范工程专项补贴资金主要用于项目的研究开发、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。

 

  第十七条 经武汉市信息产业局批复的光纤到户示范工程项目列入武汉市光纤到户示范工程项目计划和投资计划。

 

  市信息产业局根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况,以及项目建设单位提出的光纤到户示范工程项目政府补贴资金的下达申请,一次下达光纤到户示范工程项目资金投资计划。

 

  第十八条 项目单位对光纤到户示范工程项目补贴资金要专款专用、专账管理;任何部门和单位不得截留、挤占和挪用光纤到户示范工程项目补贴资金。

 

  第十九条 项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。

 

第五章 项目实施与管理

 

  第二十条 本办法所称项目单位是指依照我国法律登记、注册,申请武汉市光纤到户示范工程项目补贴资金及示范称号的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平,具备承担武汉市光纤到户示范工程项目所需的技术开发能力和资金筹措、工程建设组织管理能力。

 

  项目单位应履行下列主要职责:

 

  ()按照本办法和项目公告或通知的要求,编制并向市信息产业局报送武汉市光纤到户示范工程项目资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任;

 

  ()按照市信息产业局批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目;

 

  ()按要求向市信息产业局报告项目实施情况和经费落实情况,及时报告项目执行中出现的重大事项;

 

  ()对光纤到户示范工程项目补贴资金要实行专账管理;

 

  ()接受市信息产业局及各级财政、审计部门,或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查;

 

()项目总体目标达到后,及时按要求进行项目验收。

 

第二十一条 光纤到户示范工程项目实行项目单位责任制,项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等,并配合政府有关部门做好对光纤到户示范工程项目补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

 

  第二十二条 市信息产业局对项目资金申请报告的批复文件和项目审批、核准或备案文件,对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管,可根据具体情况要求项目单位编制项目初步设计、建设方案或实施方案。

 

  第二十三条 项目建设部门应在每季度结束前,以正式文件向市信息产业局提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告。

 

第二十四条 项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施。实施过程中,项目出现重大情况需调整的,应向市信息产业局报告。对不能完成总体目标的项目,由项目建设单位报市信息产业局。

 

  第二十五条 项目实施达到项目总体目标后,项目单位应及时做好项目验收准备工作,并向市信息产业局提出项目验收申请。市信息产业局应及时对项目进行验收。项目单位在竣工验收前应通知市城建档案馆参加预验收,并负责将已竣工的工程档案资料齐全、完整、准确地向市城建档案馆移交。同时,项目单位要按有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

 

  第二十六条 项目实施过程中和验收后,市信息产业局可视情况组织或委托项目主管部门、有关中介机构或有关专家组对项目进行中期评估和后评估。

 

  第六章 监督管理和法律责任

 

  第二十七条 市信息产业局负责对光纤到户示范工程项目实施情况进行监督检查。

  

  第二十八条 光纤到户示范工程项目信息,除涉及国家秘密和国家安全,商业秘密和其他依法不适宜公开的外,应当采取适当方式向社会公开。市信息产业局受理项目建设单位、个人对光纤到户示范工程项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定予以查处。

 

  第二十九条 对于按项目总体目标和项目内容按期或提前完成、通过验收,取得突出成绩的项目单位,以及在项目组织和管理中工作表现出色的有关单位及工作人员,市信息产业局将给予表彰,并在今后的光纤到户工程示范项目评选中,对受表彰的建设单位组织申报的项目同等条件下优先安排。

 

  第三十条 项目建设单位有下列行为之一的,市信息产业局可以责令其限期整改,核减、停止拨付或收回政府补贴资金或撤销所授称号标牌,并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任:

 

  ()提供虚假情况,骗取政府财政补贴资金的;

 

  ()转移、侵占或者挪用政府财政补贴资金的;

 

  ()擅自改变项目总体目标和主要建设内容的;

 

  ()无违规行为,但无正当理由未按要求完成项目总体目标延期半年未验收的;

 

  ()其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

 

  第三十一条 项目组织管理部门和评估、咨询单位及有关责任人在审批、管理、评估、咨询、稽察、检查等过程中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,市信息产业局联合有关部门依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

  第七章 附  则

 

  第三十二条 本办法由市信息产业局负责解释。

 

  第三十三条 本办法自二00七 年XX日起施行。